十一五节能服务产业发展报告

谌树忠：尊敬的各位领导，各位来宾，各位会员单位的代表，以及新闻界的朋友们大家早上好！万里春光暖，岁月日日新，伴随着悠扬的钟声，我们辞旧迎新，喜迎新年，十一五渐行渐远，充满希望的十二五刚刚启航。在这个特殊的日子里，我们和来自全国各地的节能服务公司的代表和关心支持节能服务产业的领导和各界朋友们，一起共同回顾十一五，展望十二五，总结经验，分享成果，创造思想，凝聚共识，齐心协力，继往开来。
十一五是国家发改委、世界银行、GEF、中关村资金项目二期，春华秋实，圆满收官的时期，从大力推广合同能源管理机制到培育遍布全国的节能服务队伍，建立了充满潮气、高速发展、方兴未艾的节能服务产业。逐步实现了从国际合作项目向一个新兴产业华丽转身式的成功跨越。十一五是合同能源管理机制获得政府高度重视，产业扶持政策终于出台，在十一五GDP单位能耗降低20%作为指标的大背景下，从2006年国务院关于加强节能工作的决定到2007年中央制定的一些政策，从2008年公共机构认证条例，到2009年国务院副总理李克强在湖南召开节能机构座谈会，无不充分体现了中央领导对于节能服务产业的关注一直在逐步加强，随后，国务院办公厅转发发改委等部门关于加强培育节能合同能源管理，促进我国节能产业发展意见的同时，及相关配套政策的路线出台。国办发2010年25号文的发布实施，是合同能源管理机制在我国创造十余年的示范培育的建设里程碑，对扶持节能服务公司，促进节能产业又好又快发展具有战略的现实意义。十一五是节能服务产业迅速快速发展，不断走向成功，取得辉煌成就一年。
从2006年到2010年，协会会员从89家递增到561家，增长了5倍，从全国应用合同能源管理机制设置项目的公司，从76家递增到782家，增长了9倍。节能服务行业从业人员从1.6万人，递增到17.5万人，增长了10倍。节能服务产业利润从47.3亿元，递增到836.2亿元，增长了16倍。合同能源管理项目投资从13.1亿元，递增到287.5亿元，增长了22倍。合同能源管理项目，设计的年节约标准能力从81.68万吨，递增到1064.8万吨，实现二氧化碳减排量从215.45万吨，递增到2262.13万吨，增长了11倍。
在十一五期间，节能服务产业拉动社会资本投资累计超过1800亿元，这一个个鲜活的数字，见证了合同能源管理机制在我国节能市场的强烈的生命力，彰显了节能服务产业一年一大步，五年一飞跃势不可当，高速发展的总体态势。存在了节能服务人的辛勤和智慧、责任和使命，光荣和奉献。
第一篇章，十一五节能产业发展的总体态势及其成就。
自2006—2010年我国节能服务产业发展的路线图是“高举一面旗帜，合同能源管理，依托两个台子，EMCA服务平台和中资网EMCA运营担保平台，驱动三个能，节能技术，节能公司和节能设备。趟出四条路，节能效益增长性，节能量保证性，能源供应托管性和融资京密性。五年里，在五个方面取得了成就，产业规模迅速壮大，产业结构持续增大，产业投资屡创新高，年增长量和减排量双双攀升，并逐步取得政府高度重视，将节能服务产业纳入国家政府层面，进行大力扶持，为十二五产业腾飞打下了坚实的基础。
一、节能服务产业队伍迅速壮大，从业人员接近20万人。
十一五是我国节能服务产业队伍逐步发展壮大，走向成熟的五年。截止十一五期末，全国通过合同能源管理项目设置节能项目的公司总数达到782家，与十一五期初76家增长了8倍，EMCA会员总数从560人，比十五期末89家增长了5倍，从业人员达到17.5万人，比十五期末的1.6万人增幅将近10倍。过去五年，节能服务产业服务队伍发展壮大主要体现在以下几个方面。
一、一大批生产制造设备企业以市场需求为导向，不失时机的更新服务理念，架构新的商业模式，从传统的设备销售，走向前沿性的服务企业，纷纷成立专业化的节能服务公司，如广州智光集团斥资25亿元成立广州智光节能有限公司，山东胜动集团成立山东胜动燃气综合利用有限公司，长沙威仕集团成立长沙威仕能源产业技术有限公司，远大科技集团成立远大能源利用管理有限公司，深圳科陆集团成立深圳科陆能源服务有限公司等，这些服务公司因为有深厚的金融依托，融资能力较强，具备较高的成长性。
二、节能减排的社会责任感和节能服务市场的巨大商机，吸引了国内一大批知名公司的积极参与，他们从能源供应，发电产业，创造资源开发等传统行业，向节能服务产业迈进。如神华集团成立了北京神华中心能源环保科技有限公司进入节能服务领域、新奥集团成立新奥能源服务有限公司，向节能服务领域延伸，万新集团成立北京万新节能投资管理有限公司，中国广东核电集团，成立中广核节能产业发展有限公司等等。这些公司从宏观上为合同能源管理进一步上台阶，为新能源服务产业进一步上规模发挥了促进作用。
三、外资企业依托其雄厚的资金、技术实力及品牌优势，积极探索在中国开展合同能源管理业务，如施耐德电气（中国）投资有限公司就关注于节能增效解决方案。西门子（中国）有限公司成立了节能服务公司等等都在扬长避短，开展节能服务义务，这些跨国公司在我国节能服务市场，要想做大做强，进一步大有作为，必将创新发展机制，完善发展模式，以专业化的节能服务公司变革是未来发展的必然趋势。
四、早期进入节能服务市场的公司相当一部分已经完成了阶段性的能源建设和资本的原始积累，找到了准确的目标定位，形成了一整套成熟而且不可复制的商业模式，开始进入快速扩张的时期，对这些公司而言，已经渡过了成长的风险期。为了应对不断扩张金融市场的需要，大力招兵买马，成为这个阶段的显著标志。如三家示范公司的辽宁能发伟业集团，从当初的10人发展到现在的1000人队伍，北京神雾从5年前不足百人，发展到目前接近2000人的队伍，北京奥天奇从两年前不足40人，发展到现在的800人，这些企业已经形成做大做强的公司。
五、大型节能服务公司充分发挥品牌优势和资金优势，开始实现节能公共市场的跨越发展。朝着大型节能服务产业的公司迈进，比如以创新余热预案利用为主营业务的中节能环保科技有限公司，通过重组并购，成立中节能空调节能有限公司，中节能城市照明管理有限公司，从事专业领域的专业义务，以建设节能服务为主营业务的北京华通热力集团组建了以工业节能为主营业务的中通新科北京节能技术有限公司。
六、节能服务公司由于项目周期大，运作时间长，为了便于融资和管理，成立多元化的项目公司，如天壕节能科技股份有限公司在余热发电领域，已经在国内成立公司20家，正在运行项目装机容量超过200兆赫，深圳四丰能源技术有限公司在工业发电领域，大打社会资源的这张牌，在省内外运作多家水电发热项目，运行项目装机容量超过100兆瓦。与中国节能环保集团，共同出资组建中国工业节能有限公司，实现强强联手，优势互补。
第二，节能服务产业规模稳步增长，总产值突破800亿元。
十一五期间节能服务产业总产值持续增长，年增长在60%以上，成为推动我国节能减排的重要力量。根据调查统计结果，十一五期末，节能服务产业总产值为836.29亿元，同比增长42.31%，比十五期末增长了16倍。过去五年，节能服务产业规模持续增大，节能服务公司在不同行业，不同地域以及自身发展方面，有三个特征值得关注。
一、冶金、建材、石化、电力等工业领域加大节能项目，依然是拉动节能服务产业规模增长的主要动力，十一五期间，中国节能服务产业总产值的年平均贡献率在70%左右，因政策影响和节能服务技术进步的因素，预计十二五节能服务产业规模在多个领域所占的比重将稳中有升。
二、中西部发展不平衡，差距明显。十一五期间，中、东、西节能产业总产值年平均贡献率分别为48.7%、36.2%、15.1%，区域发展的不平衡依然明显，随着西部地区政府对节能节气的认识加强，以及客观存在的巨大市场，在本地化的节能服务项目在较快增长的同时，吸引发达地区的节能服务公司向西部地区辐射或者转移。十二五期间，西部地区节能服务产业将会迎来大的发展。
三、节能服务产业细分市场已经形成一部分充满活力，特色鲜明，初具规模的品牌企业，如辽宁能发、山东融世华、北京神气雾、广东智光等，这些公司持续保持高速增长的发展势头，带动了节能服务产业快速发展，他们是节能服务产业的中坚力量。
第三，合同能源管理生机勃勃，商务模式创新各显神通。
十一五期间，合同能源管理项目投资累计达683.95亿元，年节约2242.8万吨标煤，年减排二氧化碳6106.7万吨，用十五节能产业投资总量相比，净增15倍。节能服务公司设置能源供应项目以下变化和特点。
一、从资金渠道来看，虽然节能服务公司利用自有的资金优势，同舟共济，带动能力明显增加。风险投资和增值业务正在加速进入节能服务市场。
二、从市场分布情况来看，工业企业潜力大，项目平均投资规模大，遥遥领先于建筑行业，占总投资的71.7%，建筑和交通分别占总投资的26.3%和1.8%。十一五期间，合同能源管理投资在工业企业的份额逐年攀升，在十二五期间与建筑、交通行业的的差距将会进一步拉大。
三、从商业模式看，节能保证性占57%，节能效益分享性占32%，能源利用托管性占8%，金融租赁性占3%，在行业发布上，工业节能总量保证性仍然唱主角，节能效益分享性和能源利用托管性主要在建设领域市场。随着国家出台相关财税金融政策的贯彻落实，节能项目分享性在工业领域将会迎来较快发展。合同能源管理是从发达国家引进的一种基于市场的特性，节能服务公司与用能单位以企业形式，制定节能项目和节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付作为节能服务公司的利润进行分配利润的新的服务机制，这就决定了合同能源管理项目是一个集风险投资、技术、施工等等于一体的系统。任何一个环节都不容有失，否则将造成灾难性的后果。一些公司在发展的初期阶段正是因为定位不准，能力不够，经验缺失，走了弯路，原国家发改委、世界银行GEF，中国节能项目办公室戴彦德主任，曾生动形象的告诫北京、辽宁、山东要在学习借鉴国外的经验的同时，更要结合本总司的自己的实际情况，扬长避短，因地制宜，充分发挥自身的特色，切忌生搬硬套，盲目效仿。
在十一五期间，全国性的节能服务公司在运营方面的综合能力显著增强，节能服务水平不断提高，一些节能服务公司在合同能源管理市场上，走出了具有自身特点发展的道路，为我国节能服务产业发展提供了宝贵的经验借鉴。辽宁能发伟业建立了包括客户识别，项目评价，风险控制，项目实施和运行管理的一整套规范，大大推动了合同能源管理项目的成功率，增强了合同能源管理项目的不可复制性，2010年11月22日，辽宁能发作为中国第一家合同能源管理公司在美国纳斯达克成功挂牌上市。山东融世华租赁有限公司是一家传统的金融服务公司，发展转型为金融租赁企业，先后与中国农业银行、中国工商银行，兴业银行，中信银行，中国投资担保公司等金融机构建立了战略合作关系，不断创新融资模式，全面突破了银行堡垒的实践性，有效的打破了垄断经济。该公司首创的节能设备融资租赁，被中央电视台、中国证券报等国内知名媒体联系报道。中节能环保科技投资有司公司在推行合同能源管理项目的同时，认真分析金融服务市场的特点，扬长避短，抓大放小，取得了良好的社会效益和经济效益。十一五期间该公司合同能源管理项目投资达11.9亿元。辽宁赛沃斯节能技术有限公司在十一五成立注册资本近500万元，到十一五期末，总资产迅速上升到8033万元，这是一家面向电力行业，完全的合同能源管理项目方面实施的公司，累计形成预期的节能效益分享资金近5亿元，为了降低市场风险，提升对客户的优越保障，并且赢得商业银行的项目预期收益堡垒，该公司与保险公司签订了双边战略合作协议，在公司运作期间提供保险，在达到为公司规避风险的同时，为从银行获得融资打下了坚实的基础，可谓一举夺得，北京奥天奇科技能源有限公司是节能服务产业中成功实现能源利用托管模式的优秀代表，从空军总医院到海军总医院，从哈尔滨医科大学到山东省济宁市城市项目，不仅体现了能源利用托管模式的不可复制性，而且实现了从建设主题托管向市政热网托管的成功跨越。
除此之外还有许多节能服务公司，像贵州汇通等等，他们积极开拓，用于创新，各显其能，在实践中活学活用，起到了可喜的成绩。为我国节能服务产业贡献了宝贵的资产。
第四，科技创新与成功，做大做强依靠技术手段，我国节能服务产业十五年发展历程证明了一个真理，节能服务商场如战场，一家节能服务公司要想打胜仗，首先要有一个系统作战的团队，要有先进的武器装备，要有充分的后勤保障等等，而节能技术就像战士手中枪，直接解决战争成败，凡是发展成效好，增长速度快的节能服务公司，关键在节能技术方面，悟一不是或自主创新，或通过有效整合，获得成功的。
十一五期间，一批节能服务公司，以开拓进取的勇气，克服各种困难，持之以恒的在产学研一体化的道路上前行，他们的大智慧、大气度、大手笔、大投资，取得了丰厚的成果，拓展了金融服务的市场空间，充实了合同能源管理的项目性，提升了公司的竞争能力，夯实了节能服务产业的发展基础，振兴了我国节能服务事业。截止到2010年底，节能服务公司制定节能技术研究院、所、中心80几个，取得国家专利1582项，其中发明专利367项，建立产业园区及规模化产业基地153座，新能源生产能力接近300亿，其中获得国家和地方科技创新资金5.2亿元，产业链继续投资11.8亿，山东胜动集团出资8亿新建国内最大的研发生产基地，该项目占地800余亩，辽宁能发伟业集团，投资近5亿元，建成国内领先的节能产业基地，北京神雾集团在已经形成的建筑面积20余万平米产业远去的基础上，又投资1.6亿元，新建多家实验室，成为全球标志性的涵盖化学能源六大方向的节能燃烧技术研发实验基地。像这样突破一项技术，填补空白市场，吸引企业介入，撬动授信银行，跨越新的台阶，走向做大做强的节能服务领域越来越多，他们形成了提高节能服务能力，提升节能服务水平，促进节能服务产业快速发展的新阵地。
五、EMCA引领节能服务产业，中资网拓展三方融资体系。
国家发改委通过批准的合同能源管理项目已经进入了第三期，主要任务是合同能源管理项目、示范机制取得了成功，得到了经验，建立了担保平台，进一步推广合同能源管理机制，组织更多的新兴金融服务公司快速成长壮大，向他们提供专业培训、融资担保的服务，并通过政策研究为节能服务公司创造良好的发展环境，其目标是促进我国节能服务产业健全与发展。中国投资担保有限公司作为二期的投资机构，分别承担了两个节能建设任务，EMCA作为国家发改委设定合同能源管理促进项目实施机构之一，担当了节能服务公司全国性行业协会的责任和使命，EMCA的宗旨是扶持节能服务公司快速成长，促进节能服务产业持续发展，在过去五年里，EMCA不仅完成了合同能源管理规定的各个项目，不断创新节能服务理念，加强节能服务建设，打造服务平台，拓宽服务领域，壮大节能服务队伍，改善产业环境，赢得了全国节能服务产业的高度认同和社会各界的广泛赞同，奠定了EMCA不可替代的行业地位。
截止到2009年12月底，中国节能促进项目二期EMCA贷款担保148个项目，涉及各地42个企业，项目总投资9亿997万元人民币，贷款本金5亿7230万元，担保总额5亿1656万元人民币，EMCA融资担保项目，覆盖了全国22个省市，与12家银行，及山西、黑龙江、四川等六家省级担保公司合作，共同参与到贷款担保计划当中来，EMCA通过节能减排，贷款项目，有效的提升了全社会对合同能源管理的认知度，并扩大了以国内商业银行为主的金融业对EMCA项目的参与度。更为重要的是，通过EMCA担保计划，中投保有利的扶持了中国节能服务产业的不断发展，在实施过程中贷款担保计划，成功在全国范围内示范EMCA节能投资模式，开辟的EMCA项目商业化的融资渠道，同时促进了潜在EMCA向现实EMCA的转化，帮助中小EMCA建立银行信用，涌现出一批EMCA的项目，有利的支持并促进节能服务产业走上一个健康、创新、快速的发展之路。
第二篇章，节能服务产业的机遇与挑战。
在十一五期间，合同能源管理机制逐步得到了国家的重视，从国际合作项目，示范推广到国家出台专项政策大力支持的跨越式发展之间，节能服务投资长期以来驾驭技术、资金、市场三轮车，颠簸在节能服务这条坎坷的山路上，终于有望配套政策有利的前提，这样从三轮车升级到四轮轿车，实现了装备的大升级，随着国家针对节能服务产业相关政策的层层落实，节能服务公司除了享受到直接在经济上的优惠政策以外，以及融资环境和市场环境的根本改善，同时给予了深深的期待。
一、政策决定合同能源管理，产业发展迈进新的时期。2010年4月2日，国务院办公厅转发发改委等部门《关于加强促进合同能源管理，促进节能服务产业发展》的意见通知正式发布实施，2010年4月3日财政部下发了合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法，紧接其后各省自治区、直辖市等地方财政奖励管理细则陆续通过，其中北京、上海、山西等城市，地方配套财政奖励都大幅度高于国家规定的每吨60元的底线，甚至超过了中央财政的奖励原则。如上海和北京分别配套每吨标煤600元和500元。2010年6月29日，财政部办公厅，国家发改委办公厅联合发出关于合同能源管理暂行奖励实施细则，及节能服务公司审核备案有关事项的通知。截止到2010年底，已经完成了第一批节能服务公司备案共计461家，第二批节能服务公司备案正在进行中。
《意见》充分肯定合同能源管理在我国已经发挥的积极作用，要求各地区、各部门要充分认识推进合同能源管理，发展节能服务产业的重要意义，采取切实有效的措施，努力创造良好的政策环境，促进节能服务产业加快发展，规范了节能服务产业的两个阶段发展目标，及到2010年培育一批专业化的金融服务公司，发展壮大一批综合性的大型节能服务公司，建立特色鲜明，规范有序的节能服务市场，到2015年建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，节能服务能力进一步增强，综合领导进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位，实施节能项目的主要单位之一。《意见》在加大资金支持力度，税收扶持政策和完善相关制度，进一步改善融资服务等方面作出了明确规定，采取鼓励节能服务公司做大做强，营造节能服务产业发展的环节各方面，提出了指导性意见。关于加快推进合同能源管理，促进节能服务产业，及各个地方配套政策的出台，使合同能源管理在我国推广十二年来的里程碑，是节能服务公司做大做强，以及政策保障的重大机遇，标志着我国节能服务产业与国家产业政策迈进了一个崭新的发展阶段。
二、绿色金融创新前景无限，社会资本登场热闹非凡。
十一五是节能服务公司融资环境逐渐改善的时期，在此期间，人民银行，银监会、证监会、保监会为配合国家节能减排战略的顺利实施，全力支持节能减排工作，确保实现十一五节能减排目标，先后印发节能减排实施工作指南意见，关于改进和加强节能环保领域节能服务指导意见，关于进一步做好支持节能减排金融服务指导意见，关于进一步做到金融服务支持重点产业调整、振兴和抑制部分行业产能过剩的意见。文件指出，加强对金融机构制定节能减排，循环经济的政策引导，几大金融机构对贷款实施差额定价，加大对节能环保系统和项目的信贷支持，各银行内要研究有关节能环保产业经济发展的特点，开展节能产品和信贷管理制度的创新，充分利用金融资金作为杠杆，建立信贷支持节能环保技术改造的长效机制。进一步改善节能环保领域的肢金融服务，把实施节能减排和发展节能产业，作为加强银行申贷管理的重要参照依据。努力在行业集中机构开展多种形式的低碳创新产品，为我国节能减排和环保项目，按照政策信贷原则加大支持力度，十一五期间融资环境正在改善，主要体现在以下几个方面。
1.金融机构推行绿色信贷，众多公司获得银行贷款。
十一五期间，随着节能服务公司不断成长，节能服务产业不断被金融机构认知，众多金融机构已经开展绿色信贷业务，为节能服务公司提供金融服务，如华夏银行，招商银行，北京银行，民生银行等，建立了内部商业机制，大力推进绿色信贷产品，同时节能服务公司获得银行贷款数量明显增多，贷款量有所增大，一大批节能服务公司已经获得银行授信，如山东胜动，北京国发华等企业，获得银行授信额度突破亿元。
2.金融租赁继续跟进，EMCA融资又添新政。金融租赁是我国金融服务公司经常采用的融资模式和商业模式，既能有效的降低金融服务的资金负债率，又有利于建立项目资产的归属。十一五期间，一大批金融服务公司积极探索尝试与节能服务公司合作的节能项目的租赁，在建设核工业领域都形成了成功案例，充分显现了金融租赁对节能市场的特殊功能，十二五期间，金融租赁有望成为节能服务行业的主要融资方式之一。
3.强强联手，创建平台，社会资本登台唱戏。2010年5月18日，EMCA与北京环境交易所，签订合同能源管理投融资交易平台战略合作协议，6月6日，中国合同能源管理投融资交易平台正式开通运行，这是我国节能服务产业发展中的重大突破，也是国际上的创举，中国合同能源管理投融资交易平台的建立为合同能源管理项目实施融资变现打开了通道。节能服务公司实施合同能源管理项目的退出机制，同时为投资机构提供了一个更为规范，更为便捷进入节能市场的公共平台。

(责任编辑：admin)

搜索

热门标签:

十一五节能服务产业发展报告

十一五节能服务产业发展报告